【行业资讯】陕西实施“千亿级设施农业工程” 加快推动产业转型升级
近年来，陕西省深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以实施乡村振兴战略为统揽，大力发展千亿级设施农业工程，助力产业转型升级，推进产业健康可持续发展，设施农业已成为全省农业产业发展、农民增收的重要支柱产业。2022年，全省设施农业种植面积351万亩，产量1121万吨，综合产值突破千亿元，达到1002亿元。
强化组织领导，凝聚发展合力。建立“省负总责、市县抓落实”的工作机制，省级成立省政府主要负责同志为召集人，相关部门为成员的联席会议，各地成立相应协调机构，统筹推进工作实施。一是突出规划引导力。编制《关于实施“3+X”工程加快推进产业脱贫夯实乡村振兴基础的意见》及《陕西省“十四五”现代蔬菜产业发展规划》，进一步优化产业结构，精准布局产业，规划打造大漠、陕北黄土高原沟壑山地、西咸都市、关中东部、关中西部、陕南食用菌六大设施农业发展板块，推进集群化、板块化发展。二是提升部门协作力。农业农村、发展改革、财政、商务、水利等有关部门加强政策协同，发挥资金、项目、举措的叠加效力。三是注重考核督导力。逐级编制工程规划和实施方案，明确各级总体任务、阶段目标、实现路径、重大项目，并将产业发展纳入年度目标责任考核，定期督导考评。
强化政策支持，构建多元投入。省委省政府高度重视设施农业发展，将千亿级设施农业工程纳入“3+X”工程，持续强化政策支持力度。一是加大财政支持。省市县财政投入优先保障、分级分工支持，省级抓板块谋布局，市级抓统筹建机制，县级抓落实扩规模。省级设立财政专项资金，每年安排1-2亿元用于支持千亿级设施农业发展，2023年计划投资1.4亿多元。二是创新金融服务。运用奖励、补助、税收优惠等政策，引导金融机构开发信贷产品。发挥信贷担保、地方融资基金等平台作用，支持企业解决资金难问题。三是引导社会资本。鼓励龙头企业投资设施农业，与农村集体经济组织建立合作机制，推行“企业+合作社+农户”“企业+集体经济组织+农户”“企业+合作社+基地+农户”等模式，结成利益共同体，实现互利共赢。
强化科技支撑，推动绿色高质量发展。深入开展科研联合攻关，建设省市县联合试验示范基地，集成推广应用关键实用技术。一是强化示范带动。在全省集成示范推广设施农业“三改一提”核心关键技术（即改造棚型、改良土壤、改灌溉用水和方式、提高机械化自动化水平），抓点示范、以点带面、整体推进，水肥一体化、病虫害绿色防控等绿色高效生产技术推广应用范围不断扩大，有效推动全省设施农业转型升级。二是探索技术创新。聚焦难点热点问题，积极探索熟化一批“技术优、能复制、可推广”技术模式，延安市形成淤积坝、集雨池、软体窖、集雨罐等多种集雨灌溉模式，咸阳市形成新型棚体+集雨罐+水肥一体化+机械化自动化技术模式。三是推进全产业链建设。按照“延链、补链、强链”思路，聚焦产业发展短板弱项，突出重大项目建设、聚力重点示范县打造、加大龙头企业培育，示范和引领全省产业高质量发展，推进当地经济发展，为乡村振兴注入新活力。2022年蔬菜全产业链10个重点县区建设项目联农带农42258人，带动新增就业3690人。
北京中农四方农业规划设计研究院项目精品案例：
河北张家口市阳原县辛堡现代农业产业园
辛堡乡位于阳原县东南部，由原南辛庄乡和辛堡乡于1994年合并而成。乡域面积116.4平方公里。全乡地势南高北低，北部桑干河、东部壶流河穿域流过，张石高速和永芦线纵贯全境。全乡辖26个行政村，4个自然村，共计4891户12607口人，
阳原县辛堡万亩现代农业园区是阳原县委、县政府2014确定的重点农业园区，位于河北省张家口市阳原县辛堡乡东部平原地区，北有桑干河，东有壶流河，该区域地势平坦，土地肥沃，水资源丰富，非常适合发展现代农业。园区以小关村、南辛庄村为中心联合周围11个行政村，涉及人口6000多人。以行政范围为边界，规划总面积约30000亩。
中农四方农业规划设计研究院根据阳原县辛堡乡地区的自然资源的状况、经济发展现状以及区位、交通等社会资源状况，对园区整体规划面积3万亩进行了规划设计。经过多次论证和修改，最终确定了“一核、一带、五中心、七片区”的空间结构及布局。
其中，“一核”指的是以辛堡镇为核心的现代化生态循环型特色小镇；“一带”则是以河流为界，将园区分为南北两个部分；“五中心”则是指科技服务中心、物流中心、加工中心、展示中心和休闲中心；“七片区”则是指以不同的农业产业为主题，分别规划了七个功能区域。
园区的规划设计充分考虑了阳原县辛堡乡地区的自然资源、经济发展现状、社会资源等情况，将现代农业园区的发展空间进行了合理划分。通过农业技术成果转化推广与农产品加工、包装、物流等全产业链布局，与休闲农业有机结合，实现一、二、三产业融合发展，相互促进、共同提升。
园区内建设了科技服务中心，为当地农民提供先进的种植技术和管理方法，并帮助他们将传统种植方式转变为现代化种植方式。物流中心则提供了便捷高效的物流服务，将阳原县的优质农产品送到全国各地。加工中心则对当地生产的水果和蔬菜进行深加工，并推出多种系列产品。展示中心则向游客介绍阳原县本土特色文化和当地优质农产品。休闲中心则提供了各种娱乐设施，吸引游客前来休闲度假。
园区内的七个功能区域分别以不同的农业产业为主题，包括了水果种植区、蔬菜种植区、畜牧养殖区、花卉种植区、特色农产品加工区、生态观光区和科技示范区等。这些功能区域将阳原县的农业资源进行了合理规划和利用，实现了阳原县现代农业的可持续发展。
中农四方农业规划设计研究院依据阳原县辛堡乡地区的自然资源、经济发展现状、社会资源等情况，规划了一核、一带、五中心、七片区的现代农业园区，实现了传统农业向现代农业的升级改造，促进了一、二、三产业融合发展，推动阳原县现代农业可持续发展。
作为富民强乡的主导产业，设施蔬菜在辛堡乡得到了全方位的支持和发展。辛堡乡党委始终将设施蔬菜作为重中之重，全面开展产前、产中、产后技术指导，帮助种植户提高生产效益。目前，辛堡乡设施蔬菜面积已经发展到1200多亩，并且打造了“桑干小关”、“优农往柿”等蔬菜品牌。这些品牌的西芹、西红柿、青椒等产品畅销北京、天津等地区，年销售额达到3200多万元。设施蔬菜的发展也为周边村提供了300多个务工岗位，让老百姓在家门口实现了分股金、挣薪金、收租金。这不仅有利于促进当地经济的发展，也有利于改善农民的生活水平。为了进一步提高产品竞争力，辛堡乡党委正在积极制定绿色农产品发展规划，培育一批具有较高知名度、美誉度和较强市场竞争力的“两品一标”品牌。这些品牌将成为乡村振兴的重要支撑，为抓党建促乡村振兴“辛堡模式”注入新的活力。设施蔬菜产业的发展不仅是辛堡乡经济发展的重要支柱，也是推动当地农民脱贫致富、实现乡村振兴的关键所在。在未来的发展中，我们相信，在全体干部群众的共同努力下，设施蔬菜产业将会迎来更加美好的明天！
