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农业改革四十年

2018-12-21257

 

四十年春华秋实,

改革开放波澜壮阔。

这是一个伟大的时代:

它给予每个普通人,生活得更好的权利;

它使我们中华民族再一次崛起于世界东方。

今天我们聚焦在农业方面,

看看这伟大的时代,

给我们国家的农业带来了怎样的变化!

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改革开放四十年取得的翻天覆地的变化,确实让人震撼,也让国人倍感自豪。而所有的这一切发端于1978的农村改革,四十年现代化发展的恢宏画卷就此展开。四十年来农业、农村、农民的巨大变化,远远超出了那个时代人们对于“三农”最美好、最无限的想象。

数据来源:国家统计局 制图:张芳曼.jpg

四十年前召开的中共十一届三中全会,标志着改革开放的开端。会议上原则通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》在描述我国当时的农村现状时,用了三个“很”字,即“农村生产力水平很低,农民生活很苦,扩大再生产的能力很薄弱”。

一、农村改革突破口

中国的改革是从农村开启的。40年前的1978年,安徽省凤阳县梨园公社小岗生产队的18户农民,在他们决心搞“大包干”的那份契约上按下18颗鲜红的手印时,他们没有想到,自己准备承担的那份风险竟然并没有降临;他们更没有想到,那18颗红手印竟然就成了点燃中国农村改革的星星之火。

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在当时的历史背景下,农业既是计划经济体制中相对薄弱的环节,也是制约人民生活改善、国家经济发展的薄弱环节。因此,在1978年这个关系中国前途和命运的历史转折关头,寻求经济体制上的突破、寻求具体的改革突破口这一重任历史性的落在了中国农民的肩头。

正因为如此,由小岗村点燃的改革星火才能迅速燎原、漫卷全国农村,而整个经济体制改革的突破口也被就此打开!小岗村农民在选择“大包干”时所承诺的“交够国家的、留足集体的、剩下才是自己的”分配办法在当时的历史背景下也成为调动农民积极性的最好办法。

1982年的中央一号文件《全国农村工作会议纪要》指出:“截至目前,全国农村已有百分之九十以上的生产队建立了不同形式的农业生产责任制”。

时隔一年后的1983年的中央一号文件《当前农村经济政策的若干问题中指出:联产承包制的进一步完善和发展,必将使农业社会主义合作化的具体道路更加符合我国的实际。这是在党的领导下我国农民的伟大创造,是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展。

短短的三、四年时间,全国农村基本实行了以家庭承包经营为主的农业生产责任制。进展如此之快的原因:一是党心和民心的高度融合。党和人民都已经认识到,贫穷不是社会主义!只有解放和发展社会生产力,充分调动亿万群众的生产积极性,让社会财富充分涌流,让广大群众共同富裕,才能实现让人民都过上幸福生活这个在中国建立社会主义制度的初衷。二是家庭承包经营这个体制,在促进增产增收上以事实胜于雄辩的力量在为自己不断开辟新的扩展空间。

二、农业辉煌四十年

四十年来我国农村改革的成就有目共睹。这些成就可以分为两大方面,一是在生产发展和农民生活改善方面的成就,二是在改变思想观念、推进体制、机制创新方面的成就。

1978年,全国粮食总产量仅有6000多亿斤,家庭联产承包责任制的建立和农产品提价、工农产品价格剪刀差缩小,激发了广大农民的积极性,解放了农业生产力,促进粮食产量快速增长。2012年全国粮食总产量首次突破12000亿斤大关,粮食综合生产能力跃上新台阶。到2017年,全国粮食总产量为13232亿斤,比2012年增产了987亿斤。

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40年,农民的收入不断增长。1978年全国农民人均收入只有134元。2017年农村居民人均可支配收入13432元,5年间年平均增长8.0%。城乡居民收入差距从2012年的2.881降至2017年的2.711。农村居民恩格尔系数从2012年的37.5%下降到2017年的31.2%

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随着“包产到户”、“包干到户”经营形式在广大农村的普及,改革深化所衍生出的后续变化,在对人们的传统思想观念以及计划经济下的体制、机制所形成的冲击,更是远超人们想象。

第一,农民以“承包”的方式,实现了土地所有权与经营权之间的“两权分离”。此后,“承包经营”的方式从农村进入了城镇,推动了整个经济领域的改革向纵深发展。

第二,承包了集体土地的农户,在“交够国家的、留足集体的”之后,就有动力使“剩下属于自己的”那部分农产品不断增加,逐步积累起了属于个人的资产,并形成了改革初期最早出现的个体工商户和私人企业。

第三,随着市场的开放,“剩下属于自己的”那部分可以进入市场,从而使生产更加符合市场的需求。在改革初期,市场机制的开拓者正是农民。

第四,农业实行家庭承包经营后,农户成为相对独立的经营主体,它承担起了农业再生产和扩大再生产的基本职能。

农民的创造、农业经营体制的改革,对于突破改革初期的迷茫,对于创新中国特色社会主义理论和体制、机制,都具有破冰启航的意义。十七届三中全会指出:“农村改革发展的伟大实践,极大调动了亿万农民积极性,极大解放和发展了农村社会生产力,极大改善了广大农民物质文化生活。更为重要的是,农村改革发展的伟大实践,为建立和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制进行了创造性探索,为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化作出了巨大贡献,为战胜各种困难和风险、保持社会大局稳定奠定了坚实基础,为成功开辟中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。”

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三、乡村振兴进行时

虽然40年来我们获得了足够骄傲的成就,人民的生活也越来越好,但是,还有很多乡村问题急需解决,以此来保障我们的未来更好、更美。

中国共产党第十九次全国代表大会提出了要实施以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总要求的乡村振兴战略,这不仅为进一步推动中国农村的改革发展指明了方向,而且为中国特色社会主义进入新时代后的发展蓝图,增添了一笔引人注目的亮丽色彩。正像习近平总书记多次讲到的那样:“中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富”。“从实践看,发展不平衡,最突出的是城乡发展不平衡;发展不充分,最突出的是农村发展不充分。”从这个视角看,提出实施乡村振兴战略,是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。

从产业上,通过发展壮大乡村产业,激发农村创新创业活力,给农民带去更多的机会与财富。

从生态上,集中治理农业环境突出问题,实现农业绿色发展,持续改善农村人居环境。

从乡风上,推动乡村文化振兴,让好的传统得到发展,让农民精神面貌得到提高。

从治理上,建立现代乡村社会治理体制,推动乡村组织振兴,打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

今年,是农村实施乡村振兴战略的开元之年,中央农村工作会议明确了实施乡村振兴战略的目标任务:

——到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;

——到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;

——到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

改革开放40年,中国已经从跟跑者,变成了引领者。我们坚信,随着改革开放的不断深入,“农业强、农村美、农民富”的生活会离我们越来越近。