如何实现“农业强、农村美、农民富”系列 ： 论“坚持农业农村优先发展”（三）

坚持农业农村优先发展，是实现“两个一百年”奋斗目标和解决农业农村短腿短板问题的有效手段，也是全面建成小康社会和建设社会主义现代化国家的必然要求。

前期摘要（一）：

如何正确理解农业农村优先发展，中农四方农业规划设计研究院认为要清楚以下几方面：

首先，要理解优先发展是政府在特定时期的一种战略和政策导向，表现在对某个领域的公共资源配置和政策支持上给予优先考虑。

其次，要理解坚持农业农村优先发展，是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中的重要一环。

再次，要理解农业农村优先发展战略，是对我国工农城乡关系理论的进一步深化。

此外，要理解坚持农业农村优先发展的科学内涵。既通过资源配置的倾斜最终实现城乡居民权利平等和公共资源均衡配置的目标。

最后，要理解坚持农业农村优先发展，必须消除思想上的一些误区。认识到城乡融合和城镇化是突破城乡发展不平衡的有效途径。高品质的绿色发展是实现农业农村优先发展的重要基石。 

前期摘要（二）：

目前我国的社会主义进入了新时代，社会的主要矛盾也发生了变化。十九大提出的坚持农业农村优先发展，是对现阶段国情特点的深刻认识，具有理论基础和现实依据。

首先，优先发展农业农村是现阶段及未来很长一段时间内政府的主要职责。

其次，优先发展农业农村是实现城乡共同发展的前提。

第三，优先发展农业农村是实现“农业强、农村美、农民富”的需要。

第四，当前我国已经具备了优先发展农业农村的基础条件。

专题链接请点击：

1.坚持农业农村优先发展，实现农业强、农民富、农村美；

2.如何实现“农业强、农村美、农民富”系列： 论“坚持农业农村优先发展”（二）；

中农四方浅谈如何实现农业农村优先发展

坚持农业农村优先发展，其核心是促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源均衡配置，推动城乡融合互动和共建共享，最终实现城乡共荣和一体化。因此，需要在政策支持、配置要素、公共服务、支撑条件等方面，向农业农村倾斜，促进工农城乡协调发展。

首先、要确立农业农村优先发展的理念。党的十九大提出乡村振兴战略，把农业农村优先发展定位为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重要前提。这是针对农业农村发展严重滞后现状及工业偏向、城市偏向政策提出来的。

长期以来，一些地方在经济发展过程中存在明显的重工轻农、重城轻乡思想，对农业农村发展不热心，缺乏手段和措施。在新时期，必须从根本上改变这种重工轻农、重城轻乡的错误观念，牢固树立农业农村优先发展的理念，在资源配置和政策支持上对农业农村实行优先，促进政府政策从城市偏向转变为农村偏向。

其次、要加大对农业农村的政策支持力度。进一步完善农业补贴政策，增强补贴的指向性和精准性，加强对粮食主产区、粮食适度规模经营、耕地地力保护、绿色生态农业、农民收入等的补贴力度，提高农业补贴的效能，由价格补贴转变为收入补贴，由刺激生产转变为支持绿色生态和适度规模经营。

同时加强对涉农资金的整合和统筹使用，加大对农业科技研发、良种培育、技术推广、农田基本建设、农业基础设施和公共服务等的投入力度。

在农村支持政策方面，按照城乡融合和一体化的要求，大力推进城市基础设施和公共服务向农村延伸，进一步加大政府财政资金投入和政策支持力度，加强农村基础设施和公共服务设施建设，全面改善农村人居环境，促进农村产业振兴，实现城乡基本公共服务均等化。

再次、要引导全社会资源投向农业农村。全面深化农村改革，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，依靠城乡融合全面激活农村要素、市场和主体，全力激发农业农村发展的动力。通过政策支持和深化改革，加快推动城市资本、技术和人才下乡进程，积极引导形成全社会参与和支持农业农村发展的良好氛围。

特别是，要进一步加大农业科技研发和推广力度，鼓励和引导科技人员下乡，为农业农村优先发展提供强大的科技支撑；加强农村干部、农民和新型主体培训，鼓励大学生和城市各类人才下乡创业，大力支持“城归”群体和外出农民工回乡创业就业，为农业农村优先发展提供强有力的人才支撑；充分发挥财政资金的作用，引导社会民间资本和外商投资进入，多种形式广泛参与农业农村发展；大力发展农村普惠金融，鼓励各金融机构创新模式，为农业农村优先发展提供多层次、广覆盖、低成本、可持续的金融服务。

文章来源互联网，中农四方工作人员编辑整理