国家农业现代化示范区：十大关键问题读懂政策要点
近年来，国家密集部署乡村振兴与农业现代化工作，推动形成了一批具有示范引领作用的农业现代化示范区。从田间地头的智慧升级到产业园区的集群发力，农业现代化正日益成为乡村振兴的核心引擎。
2025年10月，农业农村部审议通过《国家乡村振兴示范县创建工作方案》和《国家农业现代化示范区创建工作方案》，再次明确了示范区作为推进农业农村现代化的重要载体地位。
我们将通过十个关键问题，系统梳理示范区的创建背景、类型、任务与前景，深入解读政策方向与实践路径，看农业现代化如何为中国式现代化筑牢“三农”根基。
1、什么是国家农业现代化示范区？
党的十九届五中全会提出建设农业现代化示范区，2021 年中央一号文件将其作为推进农业现代化的重要抓手。围绕提高农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平，以县（市、区）为单位开展创建，目标到 2025 年创建 500 个左右示范区，形成梯次推进农业现代化的格局。
2、国家农业现代化示范区类型
常见类型分为五种，适配不同区域资源禀赋：
01.粮食产业示范区：
布局于东北平原、黄淮海平原、长江中下游平原等粮食主产
02.优势特色产业示范区：
集中在南方丘陵山区、特色农产品优势区
03.都市农业
与智慧农业示范区：
主要位于大中城市郊区、东部沿海发达地区
04.高效旱作农业示范区：
适配西北及长城沿线区、青藏高原等生态脆弱地区
05.“小而精”
特色产业示范区：
重点覆盖脱贫地区
3、背景和意义是什么？
背景
全面建成小康社会后，三农工作重心转向全面推进乡村振兴。习近平总书记强调，没有农业现代化，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。推进农业现代化需以示范区为抓手，探索机制与路径，积累实践经验。
意义：
1、探索差异化发展模式，立足各地资源禀赋形成可复制可推广的建设路径。
2、撬动多元投入，将人、地、钱等先进要素引入现代农业，构建长效发展机制。
3、建立政府推动、上下联动、社会支持的工作体系，凝聚多方参与合力。
4、统筹农业现代化与农村现代化，实现产业、基础设施、公共服务协同推进。
4、创建任务是什么？
重点推行农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化：
农业设施化：加强设施装备建设，提升农业产出水平和效率。
农业园区化：推进产业集聚，优化布局，实现产业与乡村相融。
农业融合化：打造完整产业链，培育融合主体，创新利益联结方式。
农业绿色化：发展生态循环农业，强化资源保护与质量安全监管。
农业数字化：推进新一代信息技术在农业领域的融合应用，发展智慧农业。
5、创建标准与条件是什么？
6、创建目标是什么？
每批创建 100 个示范县和示范区，到 2025 年累计创建 500 个左右。创建指标分为三类：
基础性指标：突出普惠性，保障各地至少有 1 个创建指标。
政策性指标：聚焦粮食安全，对 10 个产粮大省各增加 1 个指标。
竞争性指标：全国范围内综合评选，择优创建。
7、创建方向是什么？
首批优先选择基础条件好的县（市），重点支持优势特色产业集群、国家现代农业产业园等项目所在地。
第二批起逐步拓宽范围，吸纳发展潜力足、政府积极性高、保障有力的县（市），形成梯次创建格局。
8、认定流程是什么？
按照 “先创后认、严格评审、动态管理” 要求，分三步开展：
1、县级申请→省级遴选→省级政府同意→中央部门批准，确定创建名单。
2、农业农村部、财政部、国家发展改革委每 2 年组织一次评审认定，通过者授予 “创建单位” 称号。
3、创建单位达到标准并验收通过后，授予 “国家农业现代化示范区” 称号。
9、创建的现状如何？
截至目前，三批共计 300 个示范区已公布创建名单：
2021 年首批 100 个，覆盖全国 31 个省（区、市）及新疆生产建设兵团、北大荒农垦集团。
2022 年第二批 100 个，进一步扩大示范覆盖范围。
2023 年第三批 100 个，持续完善梯次推进格局。
10、有哪些政策支持？
强化规划布局，健全扶持政策，引导资源要素更多向示范区集聚。
统筹财政资金，优先支持重点项目所在地创建。
用好土地出让收益、政府专项债等资金，加大创建支持。
创新金融服务，推送金融需求清单，引导资金向示范区倾斜。
强化用地保障，新增建设用地重点支持示范区重大项目，盘活农村闲置建设用地。
国家农业现代化示范区是推进农业农村现代化的重要抓手。通过分区分类探索不同区域的农业现代化路径，目前全国已创建300个示范区，在夯实粮食安全根基、促进产业融合发展、推动科技创新应用等方面取得了显著成效。
结语
在这一进程中，中农四方积极参与国家农业现代化示范区规划设计与建设运营，为国家级农业现代化示范区提供从策划、设计、建设到运营的全链条服务。公司深耕休闲农旅多年，善于将创意主题转化为可感知、可参与、可运营的农旅融合产品，精准把握农业与科技、农业与文旅的结合点。
未来，中农四方公司将继续发挥自身优势，深度参与国家农业现代化示范区建设，为推动中国特色农业现代化、实现乡村振兴与农业强国目标贡献专业力量。
